美食流:疫情与灾黎危急共振,欧盟很难?

admin/2020-10-12/ 分类:热点/阅读:

2020年恰逢“灾黎危急”5周年。5年前,来自多个中东国家的灾黎纷纷因战乱背井离乡,通过各种渠道试图在欧洲寻找安身之所。然则,5年间,关于要不要接受这些灾黎、如何在欧洲内部分摊这些灾黎,一直是欧盟各国激辩的话题。

现在,随着新冠肺炎疫情的暴发,这些流离失所的灾黎的最终去向又被蒙上阴影。在欧盟内部,灾黎问题与卷土重来的第二波疫情交相共振,进一步撕扯着各成员国。

同济大学德国研究中心、德国问题研究所讲师郭婧在接受第一财经记者采访时示意,近两年来,欧盟和德国在应对灾黎危急方面做了大量的事情,使得灾黎危急在欧洲已有所缓解。“新冠肺炎疫情3月在欧洲大规模发作以来,一方面由于欧盟成员国各自封锁了疆域一个多月,进入欧盟的灾黎人数显著下降。另一方面,政府和民众的注意力都转移到疫情上,各国民粹势力也有所削弱,成员国和欧盟层面改造呵护系统的压力均有所减轻。”她说道,“然则,各国的灾黎收容所仍是疫情流传风险极高的地方。”

值得注意的是,9月尾,欧盟委员会正式提出一项新的《移民与灾黎呵护条约》,希望在欧盟成员国中建立起一套统一、平衡且高效的灾黎呵护和遣返机制,以制止再次出现人道主义危急。10月8日,欧盟内政理事会已召开视频会议,讨论新版的灾黎呵护条约。

灾黎分摊的规则改变,能缓和欧盟内部的盘据吗?

不再强制摊派灾黎?

郭婧示意,2015年灾黎危急暴发以来,欧盟一直致力于寻找具有可操作性的、能够被成员国普遍接受的灾黎吸收分配方案,但欧盟成员国在灾黎问题上的应对能力与诉求差别,一直无法杀青一致。

“除了维谢格拉德团体四国(Visegrad-4,即波兰、匈牙利、捷克和斯洛伐克)始终不愿意吸收灾黎外,奥地利等也拒绝欧盟内部灾黎强制性摊派的做法。”郭婧说道,“而意大利、希腊等处在应对灾黎潮‘前线’的国家则承受了繁重的吸收肩负,并希望从欧盟获得更多支持与辅助。”在她看来,欧盟成员国在灾黎问题等诸多问题上的诉求不对等进一步加剧了欧盟内部政党款式的巨大转变和社会撕裂,致使欧盟一体化遭遇亘古未有的打击。

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此次新版条约最大的改变即是,欧盟委员会对欧盟成员国吸收灾黎的人数或者份额不再举行强制要求,而是由各成员国根据具体情况提供天真的辅助。对此,郭婧告诉第一财经记者,那些不愿意吸收灾黎的成员国未来将被强制要求协助完成呵护申请被拒绝灾黎的遣返事情。“现在与欧盟与24个灾黎泉源国杀青了遣返协议,而阿富汗、叙利亚和伊拉克这三个灾黎主要泉源国并不在内。此外,一些非法移民的身份或国籍无法确定,导致非法移民的遣返事情难以推进,许多应该被遣返回去的非法移民都躲了起来。”她说。

在郭婧看来,现在,欧委会将这项艰难的遣返事情交给不愿意吸收灾黎的欧盟成员国,一方面希望可以解决长期存在的非法移民遣返难的问题,另一方面也希望通过这样的机制强化欧盟内部的团结。她剖析:“在这一点上,欧盟的态度始终没有变,即欧盟各成员国都有责任和义务配合介入解决灾黎问题。此前提出的强制性摊派的做法始终无法在欧盟内部推动,以是此次欧委会提出的这项新条约也是从现实和可行性的角度思量,希望用这种变通的方式化解欧盟内部的矛盾。”

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